ФАТЕЖСКИЕ БУДНИ
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ГАЗЕТА
ФАТЕЖСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Общий порядок работы в области независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.Аккредитация указанных лиц осуществляется в соответствии с приказомМинюста России от 27.07.2012 г. № 146 «Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению аккредитации юридических и физических лиц, изъявивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации».
Экспертиза проводится за счет собственных средств независимого эксперта в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96.
Результаты независимой антикоррупционной экспертизыотражаются в заключении по форме, утвержденной приказом Министерством юстиции Российской Федерации от 21.10.2011 г. № 363 и направляются независимыми экспертами по результатам независимой антикоррупционной экспертизы:
проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации и проектов постановлений Правительства Российской Федерации - в федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы и организации, являющиеся разработчиками соответствующих проектов;
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, а также проектов указанных нормативных правовых актов - в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации, являющиеся разработчиками соответствующих документов;
копии заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы:
проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации, проектов постановлений Правительства Российской Федерации, подлежащих внесению в Правительство Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, и их проектов - в Министерство юстиции Российской Федерации;
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, проектов уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований - в соответствующие территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации.
Работа с заключениями независимых экспертов по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов проводится органами исполнительной власти Курской области в соответствии с Федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и Регламентом Администрации Курской области, утвержденным постановлением Губернатора Курской области от 22.02.2012 г. № 86-пг.
Порядок, сроки и формы общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов
В целях совершенствования нормотворческой деятельности и обеспечения учета общественного мнения при подготовке проектов нормативных правовых актов области приняты следующие документы:
постановление Администрации Курской области от 05.08.2013 № 493-па «О порядке раскрытия органами исполнительной власти Курской области информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения»;
постановление Администрации Курской области от 28.11.2012 № 1039-па «Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых органами исполнительной власти Курской области, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих органах исполнительной власти Курской области»;
постановление Администрации Курской области от 04.04.2013 № 186-па «Об утверждении Примерного положения об общественном совете при органе исполнительной власти Курской области»;
постановление Губернатора Курской области от 14.04.2000 № 247
«Об общественном Совете при Губернаторе Курской области».
В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 04.04.2013 № 186-па «Об утверждении Примерного положения об общественном совете при органе исполнительной власти Курской области» отраслевыми и контрольными органами исполнительной власти Курской области приняты правовые актов об утверждении Положения об общественном совете при соответствующем органе.
Правила раскрытия органами исполнительной власти Курской области информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсужденияутверждены постановлением Администрации Курской области от 5 августа 2013 года №493-па.
Информация о подготовке проектов нормативных правовых актов, ходе и результатах их общественного обсуждения размещается в подразделе «Проекты законов и подзаконных актов» раздела «Документы» официального сайта Администрации Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт).
Срок общественного обсуждения уведомления и (или) проекта нормативного правового акта определяется разработчиком и не может составлять менее 10 календарных дней со дня размещения на официальном сайте уведомления или проекта нормативного правового акта.
Не менее 40 календарных дней подлежат общественному обсуждению:
1) проекты законов Курской области о принятии или изменении Устава Курской области;
2) проекты законов Курской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, установления размеров публичных нормативных обязательств, а также порядка их индексации и исполнения, проведения единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии;
3) проекты постановлений Губернатора Курской области, Администрации Курской области по вопросам установления размеров публичных нормативных обязательств, а также порядка их индексации и исполнения;
4) проекты новых государственных программ Курской области.
Предусмотрены и некоторые исключения. Так, проекты законов Курской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, установления размеров публичных нормативных обязательств, а также порядка их индексации и исполнения, проведения единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии могут обсуждаться в ускоренном порядке, но это должно быть оговорено в поручении о разработке проекта нормативного правового акта. Однако, срок общественного обсуждения не может составлять менее 10 календарных дней.
Разработчик рассматривает предложения, поступившие в установленный срок в электронной или письменной форме по результатам общественного обсуждения уведомления. Сводка предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения уведомления, с указанием позиции разработчика размещается на официальном сайте не позднее 30 календарных дней со дня окончания срока общественного обсуждения уведомления.
Разработчик также обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в электронной или письменной форме по результатам общественного обсуждения проекта нормативного правового акта, и не позднее дня направления проекта нормативного правового акта на согласование с органами исполнительной власти Курской области разместить на официальном сайте Администрации Курской области сводку предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения проекта нормативного правового акта, с указанием позиции разработчика.
В случае, если проект нормативного правового акта был возвращен Губернатором Курской области или Администрацией Курской области на доработку либо получил отрицательное заключение административно-правового комитета Администрации Курской области, комитета по экономике и развитию Курской области или комитета финансов Курской области и учет замечаний потребует существенных изменений текста проекта нормативного правового акта, разработчиком может быть принято решение о проведении его повторного общественного обсуждения в соответствии с Правилами раскрытия органами исполнительной власти Курской области информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения.
Направление органами исполнительной власти Курской области (органами, обеспечивающими деятельность Администрации Курской области) на согласование в заинтересованные органы исполнительной власти Курской области (органы, обеспечивающие деятельность Администрации Курской области) проектов нормативных правовых актов, при разработке которых не были соблюдены установленные правила общественного обсуждения, после 1 января 2014 года не допускается.
В целях организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 21июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» при органах исполнительной государственной власти Курской области созданы общественные советы, которые выполняют консультативно-совещательные функции и участвуют в осуществлении общественного контроля, а также в обсуждении проектов нормативных правовых актов Курской области.
Постановлением Администрации Курской области от 28 ноября 2012 года №1039-па утвержден состав нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых органами исполнительной власти Курской области, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих органах исполнительной власти Курской области.
К таким документам относятся: нормативные правовые акты, включенные в план нормотворческой деятельности Администрации Курской области на очередной год; нормативные правовые акты, которыми устанавливаются публичные нормативные обязательства; государственные программы Курской области; административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг; нормативные правовые акты, которыми регулируются вопросы деятельности подведомственных областных государственных учреждений и областных унитарных предприятий;нормативные правовые акты которыми образуются комиссии, советы при органах исполнительной власти Курской области, а также нормативные правовые акты, предварительное обсуждение которых на заседаниях общественных советов при органах исполнительной власти Курской области предусмотрено решением Администрации Курской области.
